سياسة ترخيص تصدير الصلب الجديدة في الصين لعام 2026: تفسير الإعلان رقم . 79 للمشترين من الشركات B2B

ومع اقتراب عام 2026، من المقرر أن تدخل سياسة تاريخية تعيد تشكيل مشهد صادرات الصلب في الصين حيز التنفيذ. في 9 ديسمبر 2025، أصدرت وزارة التجارة الصينية (MOFCOM) والإدارة العامة للجمارك (GAC) بشكل مشترك الإعلان رقم 79/2025، الذي يقدم إدارة تراخيص التصدير لمنتجات الصلب المختارة بدءًا من 1 يناير 2026.

 

لا تعد هذه السياسة مجرد تعديل تنظيمي ولكنها خطوة إستراتيجية لمواءمة صادرات الصين من الصلب مع قواعد التجارة العالمية واتجاهات انخفاض الكربون{{0}. بالنسبة للمشترين الدوليين من الشركات الذين يستوردون الصلب من الصين، وشركاء الصناعة، وأصحاب المصلحة في سلسلة التوريد، فإن فهم تفاصيلها أمر بالغ الأهمية لتجنب الاضطرابات، وضمان الامتثال، واغتنام الفرص الجديدة. توفر هذه المقالة تحليلاً شاملاً للسياسة، بدءًا من التغييرات الأساسية وحتى الآثار العملية على التجارة العالمية.

 

 

 

هيئات الإصدار:وزارة التجارة (MOFCOM) والإدارة العامة للجمارك (GAC) لجمهورية الصين الشعبية.

 

الجداول الزمنية:تم إصدار السياسة في 9 ديسمبر 2025، ودخلت حيز التنفيذ رسميًا في 1 يناير 2026. يجب أن تتبع الأمور التي لم تتم تغطيتها إعلان MOFCOM وGAC رقم 65/2024.

 

الأساس القانوني:تمت صياغة السياسة وفقًا لقانون التجارة الخارجية لجمهورية الصين الشعبية، ولوائح جمهورية الصين الشعبية بشأن إدارة استيراد وتصدير البضائع، وإجراءات إدارة تراخيص تصدير البضائع.

 

 

تستهدف هذه السياسة ثلاثة تحديات صناعية بالغة الأهمية لتعزيز-تنمية الصادرات المستدامة والمستدامة:

 

• تخفيف الاحتكاكات التجارية العالمية: الاستجابة لتحقيقات مكافحة الإغراق المتزايدة- (أكثر من 50 قضية ضد منتجات الصلب الصينية منذ عام 2024) والتكيف مع الآليات الدولية مثل آلية تعديل حدود الكربون في الاتحاد الأوروبي (CBAM).
• تحسين هيكل منتجات التصدير: تقليل الاعتماد على المنتجات ذات-القيمة المضافة-المنخفضة، العالية-المستهلكة للطاقة-المنتجات (التي تمثل أكثر من 40% من الصادرات السابقة) والتحول نحو الفولاذ-القيمة المضافة-العالي والمنخفض-الكربون.
• تنظيم المنافسة في السوق: اتخاذ إجراءات صارمة ضد الممارسات غير القانونية مثل التصدير تحت اسم شركة أخرى وإغراق الأسعار المنخفضة-، الأمر الذي يؤدي إلى تعطيل الأسواق المحلية والدولية.

 

 

نطاق المنتج الخاضع للرقابة: 268 قطعة فولاذية خاضعة للترخيص

 

تقوم السياسة بمراجعة كتالوج السلع الخاضعة لإدارة تراخيص التصدير لعام 2025، وإضافة 268 منتجًا من الصلب (تغطيها رموز سلع جمركية محددة) إلى قائمة الإدارة المرخصة. يمتد النطاق الخاضع للرقابة إلى السلسلة الصناعية الفولاذية بأكملها:

 

• المواد الخام والمنتجات الأولية (إجمالي 25): تشمل الأصناف الأساسية الحديد الخام غير -السبائك، والحديد المختزل المباشر، وقضبان الفولاذ، وما إلى ذلك.
• المنتجات المدرفلة على الساخن -(إجمالي 24): تشمل الأصناف الأساسية اللفائف المدرفلة على الساخن-، واللفائف المخللة، وما إلى ذلك.
• المنتجات المدرفلة على البارد والمطلية -(إجمالي 18): تشمل الأصناف الأساسية اللفائف المدرفلة على البارد-، والألواح المجلفنة، وما إلى ذلك.
• المنتجات الطويلة وغيرها (20 في المجموع): تشمل الأصناف الأساسية كمرات H-، وأنابيب فولاذية غير ملحومة، وما إلى ذلك.

 

تتوفر قائمة كاملة بالمنتجات الخاضعة للرقابة في ملحق إعلان MOFCOM وGAC رقم 79/2025، مما يتيح للمؤسسات -التحقق من فئات منتجاتها مقابل الرموز الجمركية.

 

المنتجات المعفاة: السلع الاستهلاكية النهائية

 

ومن أبرز معالم السياسة إعفاء السلع الاستهلاكية النهائية من متطلبات الترخيص، والتي تشمل:

 

• السحابات والمكونات الميكانيكية الدقيقة.
• قطع غيار السيارات (إطارات المقاعد، وعوارض الصدمات، وأنابيب الهيكل، وما إلى ذلك).
• الأجهزة المنزلية وإكسسوارات الحمامات.

 

يعترف هذا الإعفاء بالقيمة المضافة العالية ومعايير الامتثال للمنتجات الطرفية، مع تركيز الجهود التنظيمية على المواد الخام الأولية والصلب الصناعي-المنخفض الجودة الذي يواجه مخاطر احتكاك تجاري أكبر.

 

 

مواد التطبيق الإلزامية

 

يجب على الشركات المصدرة لمنتجات الصلب الخاضعة للرقابة تقديم وثيقتين أساسيتين لتقديم طلب للحصول على ترخيص التصدير:

• عقد التصدير الأصلي ساري المفعول لإثبات صحة المعاملة التجارية.
• شهادة فحص جودة المنتج صادرة من الشركة المصنعة، مختومة بختم رسمي وتحدد فيها مواصفات المنتج ومعايير الجودة ونتائج الفحص.

 

سلطات الإصدار وقنوات التقديم

 

يتبع إصدار الترخيص نظام إدارة هرمي:

• المؤسسات المركزية التي تشرف عليها لجنة مراقبة وإدارة الأصول المملوكة للدولة (SASAC) في بكين: تقدم بطلبك عبر مكتب تراخيص MOFCOM.
• المؤسسات الأخرى: تقدم بطلبك من خلال الإدارات التجارية المحلية المختصة (على مستوى-المقاطعات أو 8 مدن إقليمية فرعية-، بما في ذلك شنيانغ وقوانغتشو وتشنغدو).

يمكن تقديم الطلبات عبر الإنترنت من خلال منصة الترخيص الرسمية الخاصة بـ MOFCOM، مما يبسط العملية بالنسبة للمؤسسات.

 

وقت المعالجة وأوضاع إدارة الترخيص

 

• المعالجة المنتظمة:3-5 أيام عمل من تاريخ تقديم الطلب كاملاً.
• المعالجة السريعة:1-2 أيام عمل للطلبات العاجلة ذات المبررات المعقولة.
• أوضاع الإدارة:تتبع التراخيص إما "أمر واحد، ترخيص واحد" (للمعاملات الفردية) أو "طلبات متعددة، ترخيص واحد" (لصادرات الدُفعات الصغيرة المستمرة-)، مع فترات صلاحية واضحة لضمان مرونة التجارة.

 

 

اتجاهات تصدير الصلب في الصين (بيانات 2024-2025)

 

وشهدت صادرات الصين من الصلب نموا قويا في السنوات الأخيرة، مما يجعلها مصدرا رئيسيا للإمدادات العالمية. وفي عام 2024، وصلت الصادرات إلى 111 مليون طن، بزيادة سنوية-بزيادة سنوية قدرها 22.7%. في الفترة من يناير إلى أكتوبر 2025، بلغ إجمالي الصادرات التراكمية 97.74 مليون طن، بزيادة 6.6% على أساس سنوي-على-العام، مع توقعات-عام 2025 الكامل التي تتجاوز 115 مليون طن. لكن هذا النمو السريع صاحبه اختلالات هيكلية:

 

• يؤدي الاعتماد الزائد على-المنتجات-ذات القيمة-المضافة المنخفضة إلى نمو الحجم دون زيادة الأسعار، مما يؤدي إلى الضغط على هوامش الربح.
• يؤدي التصدير غير القانوني تحت اسم شركة أخرى إلى تقويض المنافسة العادلة، مما يؤدي إلى إجراء تحقيقات لمكافحة-الإغراق والإضرار بسمعة منتجات الصلب الصينية.

 

ارتفاع الاحتكاكات التجارية العالمية وتأثير الاتحاد الأوروبي في مجال CBAM

 

تشديد الحواجز التجارية العالمية لمنتجات الصلب. ومن المقرر أن يفرض برنامج CBAM للاتحاد الأوروبي، الذي دخل مرحلته الانتقالية في أكتوبر/تشرين الأول 2023، تعريفات الكربون رسميا على واردات الصلب اعتبارا من 1 يناير/كانون الثاني 2026. ويعمل مشروع CBAM الأخير على توسيع التغطية لتشمل 180 منتجا نهائيا (بما في ذلك قطع غيار السيارات والآلات)، حيث تواجه الصين "قيم انبعاثات افتراضية" أعلى بكثير بسبب هيكل الطاقة لديها. بالنسبة للمصدرين الصينيين، يعني هذا تكاليف إضافية محتملة تصل إلى 760 يوانًا لكل طن من الفولاذ إذا فشلوا في توفير بيانات دقيقة عن البصمة الكربونية. تعمل سياسة تصدير الصلب لعام 2026 على مواءمة التنظيم المحلي مع هذه الاتجاهات الدولية، مما يساعد الشركات على التكيف مع قيود الكربون العالمية.

 

 

التأثيرات على المدى القصير-(النصف الأول من عام 2026): تصدير التغييرات في الإيقاع والتكلفة

 

• تعديلات سلسلة التوريد:قد تواجه المؤسسات التي تقوم بتصدير المنتجات الخاضعة للرقابة تأخيرات قصيرة في التسليم-لأنها تتكيف مع عمليات طلب الترخيص. وستحافظ المنتجات الطرفية المعفاة (مثل قطع غيار السيارات) على إمدادات مستقرة.
• تقلبات التكلفة:من المتوقع أن ترتفع تكاليف الامتثال لصادرات المنتجات الخاضعة للرقابة بمقدار 50-100 يوان لكل طلب، مما قد يؤدي إلى زيادات طفيفة في أسعار الصلب-ذو القيمة المضافة المنخفضة في الأسواق العالمية.
• تمايز السوق:قد يحتاج المشترون الذين يوردون الصلب الخام (على سبيل المثال، القضبان، والملفات المدرفلة على الساخن-) إلى تعديل فترات التسليم، في حين أن أولئك الذين يشترون المنتجات الطرفية (على سبيل المثال، قطع غيار السيارات الدقيقة) سيواجهون الحد الأدنى من التعطيل.

 

التأثيرات المتوسطة-على المدى (2026 هـ2 - 2027): التحسين الهيكلي ونمط المنافسة

 

• تنقية السوق:سيتم التخلص من الموردين-المنخفضي التكلفة والجودة-المنخفضين الذين يعتمدون على التصدير تحت اسم شركة أخرى، مما يقلل المنافسة غير المنظمة. ستحظى المؤسسات-الامتثال العالي والجودة العالية-بحصص أكبر في السوق.
• ترقية المنتج:ستتحول صادرات الصلب الصينية نحو المنتجات-ذات القيمة-المضافة العالية، والمنخفضة-من الكربون، بما يتماشى مع الطلب العالمي على التصنيع الأخضر.
• استقرار العلاقات التجارية:سيؤدي تقليل إغراق الأسعار المنخفضة- إلى تقليل مخاطر مكافحة الإغراق-، مما يؤدي إلى تعزيز العلاقات التجارية التي يمكن التنبؤ بها بشكل أكبر بين الصين والأسواق الرئيسية مثل الاتحاد الأوروبي وأمريكا الشمالية وجنوب شرق آسيا.

 

التأثيرات طويلة المدى-(2028+): التحول الأخضر والقدرة التنافسية العالمية

 

• منخفض-الكربون انتقال:ستعمل هذه السياسة على تسريع التحول المنخفض للغاية في الانبعاثات- في صناعة الصلب في الصين، حيث من المتوقع أن تلبي 80% من الطاقة الإنتاجية معايير الكربون المنخفض- بحلول عام 2028. وسيساعد ذلك منتجات الصلب الصينية على الالتزام بلوائح الاتحاد الأوروبي CBAM وغيرها من لوائح الكربون العالمية.
• ترقية سلسلة القيمة:سيؤدي التركيز على المنتجات-ذات القيمة المضافة-إلى تحفيز الابتكار في القطاعات النهائية مثل قطع غيار السيارات والآلات، مما يعزز مكانة الصين في سلسلة قيمة الصلب العالمية.
• تنويع السوق:واسترشادا بهذه السياسة، سوف يتوسع المصدرون الصينيون إلى الأسواق الناشئة في أفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا الوسطى، مما يقلل الاعتماد على الأسواق التقليدية ويخلق فرصا جديدة للتعاون بين الشركات.

 

 

للمشترين في الخارج B2B: كيفية ضمان سلاسل التوريد المستقرة

 

• التحقق من مؤهلات المورد:تأكد مما إذا كان المورد الصيني الخاص بك لديه حقوق عمليات التجارة الخارجية اللازمة ورخصة التصدير (للمنتجات الخاضعة للرقابة) لتجنب إلغاء الطلب.
• توضيح فئات المنتجات:قم بمراجعة-الرمز الجمركي لمنتجاتك المشتراة وقارنه بقائمة السياسة الخاضعة للرقابة لتحديد ما إذا كان الترخيص مطلوبًا.
• Cشروط الإمتثال:أضف شروط الامتثال للسياسة وتعديل تكلفة الكربون في العقود، خاصة للطلبات طويلة الأمد-، لتقليل المخاطر الناجمة عن تقلبات الأسعار أو التغييرات التنظيمية.
• توصيل متطلبات بيانات الكربون:بالنسبة للطلبات المرتبطة بالاتحاد الأوروبي-، ناقش تقارير البصمة الكربونية مع الموردين لتجنب رسوم التكلفة الإضافية ذات الصلة بـ CBAM-.

 

بالنسبة إلى مؤسسات التصدير الصينية: دليل تطبيق الترخيص خطوة بخطوة-بواسطة-

 

• تصنيف المنتجات:تأكد مما إذا كانت منتجاتك مدرجة في القائمة الخاضعة للرقابة باستخدام رموز السلع الجمركية الخاصة بها.
• تحضير المواد:جمع عقد التصدير الأصلي وشهادة فحص الجودة من الشركة المصنعة (مختومة بالختم الرسمي).
• تقديم الطلب:تقدم بطلبك من خلال السلطة المعينة (مكتب ترخيص MOFCOM أو الإدارة التجارية المحلية) عبر المنصة الإلكترونية.
• تتبع التقدم:مراقبة حالة الطلب من خلال النظام الأساسي والاستجابة السريعة لطلبات المواد التكميلية.
• إدارة التراخيص:التأكد من صلاحية التراخيص لفترة التصدير وامتثالها لمتطلبات "أمر واحد، ترخيص واحد" أو "طلبات متعددة، ترخيص واحد".

 

لشركاء المنبع والمصب: نصائح حول الامتثال لسلسلة التوريد

 

• الموردين المنبع:تقديم شهادات فحص جودة أصلية ومفصلة وبيانات إنتاج منخفضة الكربون- لدعم طلبات ترخيص المصدرين النهائيين والامتثال لـ CBAM.
• الشركات المصنعة النهائية:تعزيز عمليات تدقيق الموردين، مع إعطاء الأولوية للشركاء الذين يتمتعون بمؤهلات منخفضة للغاية للانبعاثات-وأنظمة امتثال كاملة.
• الخدمات اللوجستية ووكلاء الشحن:تعرف على إجراءات التحقق من الترخيص لضمان التخليص الجمركي السلس للمنتجات الخاضعة للرقابة.

 

 

 

 

تمثل السياسة الجديدة لتصدير الصلب الصيني لعام 2026 (إعلان MOFCOM رقم 79/2025) تحولًا حاسمًا نحو الصادرات ذات الجودة{3}}الموجهة والمتوافقة ومنخفضة الكربون-. وفي حين أنه يقدم متطلبات جديدة لصادرات المنتجات الخاضعة للرقابة، فإنه يخلق أيضا بيئة سوقية أكثر عدالة وأكثر قابلية للتنبؤ للتجارة العالمية بين الشركات.

 

بالنسبة للمشترين الدوليين، فإن المفتاح هو مواءمة استراتيجيات الشراء مع تغييرات السياسة، والتحقق من امتثال الموردين، وبناء سلاسل توريد مرنة. بالنسبة للشركات الصينية، فإن التكيف الاستباقي، بدءًا من طلب الترخيص وحتى التحول منخفض الكربون-، سيفتح فرصًا للنمو على المدى الطويل-. ومن خلال العمل معًا لفهم السياسة والامتثال لها، يمكن لأصحاب المصلحة في مجال B2B تحويل التغييرات التنظيمية إلى حافز لتعاون أكثر استدامة ومتبادل المنفعة.

 

مع تطور التجارة العالمية، سيكون البقاء على اطلاع بتحديثات السياسات وتبني الممارسات الخضراء المتوافقة أمرًا ضروريًا للنجاح في سوق الصلب الصيني.

 

إعلان MOFCOM وGAC رقم 79/2025:《商务部 海关总署公告2025年第79号 公布对部分钢铁产品实施出口许可证管理يعبر